陈书凌：好意思国单边动海采矿产生严重任面影响。怎么避海采矿滑向司法不决而树立先行的局势，已成为巨匠海洋理域亟待复兴的问题。

文 | 陈书凌

自2025年4月好意思国总统特朗普发布海采矿联系总统行政令以来，好意思国合手续进单边海采矿。本年1月，好意思国国海洋与大气经管局公开联系律例创新版（以下简称“新规”）。好意思国的新规简化了采矿恳求审批经由，允许符条件的恳求者同期恳求海底区域的勘测牌照与开拓许可（即综海采矿勘测开拓恳求，以下简称“综恳求”），不再以合手有勘测牌照看成提交开拓许可恳求的前提。

海底经管局（以下简称“海管局”）是海底区域（以下简称“区域”）采矿行径的唯专揽机构，根据《联国海洋法契约》（以下简称“《契约》”），《契约》缔约齐是海管局确虽然成员。适度2025年11月，海管局成员包括170个成员国和欧盟，不包括好意思国。刻下，列国仍在海管局多边框架下围绕《“区域”内矿产资源树立规矩草案》进行谈判，尚未就环境门槛、监管细目与利益分派等要道议题实现共鸣。早在2023年海管局大会上，各缔约国实现基本共鸣，即在要道经管轨制明确之前，不应开启海采矿。好意思国以未批准《契约》为由，绕开了通行的多边旅途，试图领先行者动交易化采矿，给脆弱的海生态系统与海洋理圭表带来了大的不确定。

在好意思国发布总统行政令后，加拿大金属公司好意思国子公司（以下简称“TMC USA”）惟恐向好意思国政府提交采矿恳求，并在新规公开的二天，再行提交了开拓面积达6.5万平公里的综恳求。

面对潜在单边采矿行径白银罐体保温工程，海管局文牍长强调多边目标的蹙迫。2025年7月海管局三十届理事会时刻，各实现致，决定将由海管局法律和时间委员会（以下简称“法技委”）和文牍长针对承包者潜在违游记径开展走访。在2026年3月9至19日召开的三十届理事会期会议时刻，法技委公布初步走访解说，驱散标明有（未公布称呼）承包者存在潜在违游记径。

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两（未具名）承包者对走访决定的法建议质疑，且否定文牍长的主动监管权限。法技委于解说中复兴称，理事会决定符《契约》和1994年《试验协定》，承包者有义务接管海管局的监管。经过本次会议的盘考，理事会决定不息进走访，并将于7月的二期会议解说走访驱散。这问题的中枢在于，海管局是“区域”内采矿行径的唯专揽机构，联系承包者有义务接管其监管。

环保机构绿和平本年3月向海管局提交的份文献流露，加拿大金属公司全资子公司瑙鲁海洋资源公司（以下简称“NORI”）与汤加近海采矿有限公司（以下简称“TOML”）可能违背海管局规定和“东谈主类共同承袭财产”原则——专揽海管局多边理框架下得到的资源与数据，进TMC USA单边采矿程度。

NORI和TOML齐在海管局框架下合手有勘测同，担保国分辨为瑙鲁和汤加。TMC USA向好意思国提交的恳求材料流露，NORI和TOML的勘测同区域与TMC USA提交的勘测及树立恳求区域存在空间叠加。TMC布告还说起，TMC USA的恳求收货于公司数十年的科研及环境数据汇集，而这些数据好多开始于NORI和TOML在海管局勘测同下开展的使命。这意味着，本应行状于东谈主类共同利益的海数据与沟通驱散，正在被挪用于撑合手好意思国单边框架下的勘测及交易树立。

此外，分析指出，设备保温施工2025年TMC USA在好意思国框架下递交份海矿产交易树立恳求后，NORI和TOML分辨与各自担保国创新了担保协议，协议新增要求：若三TMC子公司获好意思国授权并启动海采矿，两公司需追加担保用度。可见，NORI和TOML不仅专揽此前在海管局框架下得到的数据信息支合手了TMC USA的采矿恳求，也预思将从单边采矿行径中得到经济收益，并将部分收益回馈担保国。适度本文成文时，金属公司终点子公司未作念出正面复兴。

瑙鲁和汤加之是以得以促成刻下的勘测同，正因为海管局有确保发展有参与“区域”内行径的联系机制。而当这些勘测同被金属公司用于支合手绕开海管局框架的单边行动，问题就将从个别主体是否违纪，高涨到多边目标本人是否会被收缩。

在共同司法尚未成形时，企业试图在单边框架下跑。旦形成前例，海采矿将可能从“司法先行”滑向“树立先行”，多边机制的公谈与有也将受到侵蚀。

刻下海洋濒临多重禁锢，海水升温、酸化、栖息地幻灭化带来的影响已难以冷漠，海洋的流动和连通意味着莫得哪个国可以善其身，多边共鸣是保险海洋保护和可合手续发展的蹙迫基石。根据《契约》，海底区域终点资源不属于任何单国，“区域”应是社会共同防守的园，而非资源争夺的场域。基于可信的潜在违纪字据，海底经管局将怎么走访与处理此事，将对其组成蹙迫历练，同期也为后续的经管使命奠定基础。

海底区域采矿的单边进激励了来自社会各界的担忧。在接管《纽约时报》采访时白银罐体保温工程，海洋科学奥克特（Beth Orcutt）提到，好意思国的新规收缩了有保护海洋环境的智商。联国暗示，海采矿将带来严重的环境和状况风险；在存在科学层面的不确定时，须顺从预原则，避对生态系统和东谈主类健康变成不行逆的损伤。

海面以下数千米的宇宙，仍像谜团样未被解开。在未知和不确定眼前，海采矿的有联想应当加严慎。好意思国单边动海采矿，不仅将加重海洋生态环境风险，也将对海洋多边理圭表变成负面影响。与此同期，金属公司急于树立，紧跟步调。怎么避海采矿滑向司法不决而树立先行的局势，已成为巨匠海洋理域亟待复兴的问题。

陈书凌，绿和平海洋名目主任

本文仅代表作家个东谈主不雅点

责编邮箱bo.liu@ftchinese.com

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